政府工作報告熱點解讀-營商環境

2019-03-11 09:24:50來源: 中國食品報網

   2018年回顧

  改革開放取得新突破。重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。

  國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有差距。

  堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業范圍,出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。

  堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先后4次降低存款準備金率,多措并舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資成本上升勢頭得到初步遏制。

  2019年總體要求

  要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。

  要大力推進改革開放,加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。

  2019年工作任務

  確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

  激發市場主體活力,著力優化營商環境。要深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。

  下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系,健全政企溝通機制,激發企業家精神,促進民營經濟發展升級。

  全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦:

  如今的民營經濟已經和國家的經濟社會發展休戚與共、息息相關,結成了命運共同體,所以國家支持民營經濟發展的大政方針不能變,也不應該變,也變不了。隨著各地相關政策的出臺,民營企業生存和發展的環境正在發生積極變化。發展民營經濟要靠政策,更要靠法治,要有穩定的法治環境。只有通過深化改革,切實解決民營企業形式上平等、實際上不平等的潛規則問題,才能讓民營企業有獲得感。

  最近國務院頒布了市場準入的負面清單,特別強調外資內資、國資民資一律平等,此前關于行政性壟斷行業的改革問題、放寬準入鼓勵競爭等政策也已經比較完善。當下應當著力解決的,首先是提高執行力落實相關政策,其次是讓成功的行業案例發揮引路作用,最后是要對外開放更要對內開放,讓更多的優秀人才和企業深入行業,提高行業競爭力。下一步,國家將進一步推動市場的放寬準入,民營企業也要提前練好內功,提升自身素質,迎接更大的挑戰。

  全國政協常委、全國工商聯副主席,正泰集團董事長南存輝:

  政府工作報告提出對制造業增值稅從16%降到13%,這對包括民營企業在內的所有制造業來說是一個巨大的利好消息。通過減稅降費增加企業的現金流和利潤,引導民營企業走高科技、高質量的轉型升級道路,讓資本市場更加關注制造業,進而推動高質量發展。

  40年來,民營企業在改革開放政策和有關部門的支持下從無到有、從小到大,現在已經進入高質量發展新時代。這個階段,各行各業都面臨著消費升級。一些產品沒有競爭力、創新動力激情消失的企業難免出現困難,也有一部分民營企業還遇到了政策轉型帶來的一些問題。2018年11月,習近平總書記在民營企業座談會上強調了“兩個毫不動搖”“三個不會變”與“六個舉措”,之后國務院密集出臺政策改善民營企業營商環境,這說明黨和政府對民營企業發展的態度、信心、舉措一直沒有變。凡是那些創新能夠跟上時代步伐、能夠升級的企業,日子都蠻好過的。

  全國政協常委、全國工商聯副主席,北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青:

  并不是所有的民營企業都面臨融資難融資貴問題,要看產品與企業所在行業是否符合金融企業的融資標準。金融企業未來應提供更精準的服務,例如適當對小微企業進行貸款輔導或者因地制宜提供貸款產品,為企業融資難提供幫助。

  營商環境的改善,不單是政府一方面努力,社會及企業自身也有義務參與改變。在外部條件提供支持基礎上,民營企業更要聚焦實業、做精主業、做強做優,只有做出了高質量的企業、高質量的產品,贏得了社會信任,才能營造更好的營商環境。未來,民營企業應當進一步強化自身管理水平、克服短期行為、做好長遠規劃、堅持誠信為本,打造健康發展的企業。

  全國政協委員、九三學社中央委員,360集團董事長兼首席執行官周鴻祎:

  企業家一定要有自己的信念,才能勝不驕敗不餒,才能讓團隊凝聚起來做強走遠。企業家一定要堅韌,一些被渲染的“快速成功”只是特例,不是普遍規律,真正企業家精神的培養需要有一個長期作戰的準備,有一個長期發展的計劃。

  此外,企業家最重要的就是創新。遇到經濟周期的時候,與其抱怨外部環境,不如讓關注點回歸初心,回到用戶和市場上來。不斷挖掘用戶的新需求,滿足人民對美好生活的不斷向往,方能發現巨大的市場機會,創造新的市場增長。未來,實業、傳統制造業將會是數字經濟的代表,國家應該推動互聯網公司和傳統企業合作,在保障信息安全的基礎上為實業轉型互聯網、物聯網商業模式保駕護航。

  本報兩會特派記者 羅晨

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